Toppe reagerer på åpne priser kun for selskapene – slik svarer Høie

Dagens Medisin Pharma har i flere artikler i vinter omtalt interesseorganisasjonen Farma Norges ønske om at priser i offentlige anbudskonkurranser på legemidler skal bli åpne for legemiddelleverandører i neste anbudsrunde. Mens Legemiddelindustrien (LMI) var kritiske til forslaget og mente legemiddelpriser er forretningshemmeligheter, er Sykehusinnkjøp åpne for forslaget, og har ifølge Bente Hayes, tidligere innkjøpsdirektør for legemidler (nå konstituert administrerende direktør) allerede testet ut en slik ordning i en tidligere anbudskonkurranse.

– Et unntak fra hovedregelen
I et skriftlig spørsmål til helseminister Bent Høie spør stortingsrepresentant Kjersti Toppe (Sp) om helseministeren støtter Sykehusinnkjøps praksis og ønske om at legemiddelpriser i enkelte anbudskonkurranser skal være åpne for konkurrerende bedrifter, men holdes hemmelig for den generelle befolkningen.

«Hun åpner således for et unntak fra hovedregelen om at legemiddelpriser i anbudskonkurranser skal holdes hemmelig. Ifølge innkjøpsdirektøren er det «viktig å påpeke at prisene ikke vil være åpne for andre enn de leverandørene som deltar inn i en eventuell konkurranse». Hun forteller videre at Sykehusinnkjøp allerede i fjor gjennomførte en anbudskonkurranse under disse forutsetningene», skriver Toppe.

– Snudd lovforståelsen på hodet
Hun skriver videre at hemmeligholdet av legemiddelpriser er hjemlet i offentlighetsloven, og at hensikten med lovbestemmelsen er å hindre at konkurrerende næringsaktører skal ha tilgang til konkurransesensitive opplysninger. Toppe mener Hayes har snudd lovforståelsen på hodet.

«Hun gir uttrykk for at det kun er konkurrentene som skal ha innsyn i legemiddelprisene, og hun understreker at den samme informasjonen skal holdes hemmelig for befolkningen for øvrig. Dette til tross for at hele vilkåret for at hemmeligholdet er lovlig, er at det hindrer konkurrenter i å kunne utnytte informasjonen i sin egen næringsvirksomhet», skriver stortingsrepresentanten.

– Juridisk tvilsomt
Toppe mener videre at en slik forståelse av reglene for åpenhet om offentlig virksomhet er særlig bekymringsfullt, ettersom hovedregelen om hemmelige legemiddelpriser ikke ble innført som følge av en politisk prosess, men som «en rent byråkratisk beslutning nettopp fra legemiddelinnkjøpsdirektørens forløper i mars 2016». Hun skriver videre at uttalelsen fra Hayes ifølge Toppe bekrefter at hemmeligholdet av legemiddelpriser hele veien har vært juridisk tvilsomt.

«Det tydeliggjør at hemmeligholdet i hovedsak handler om å holde legemiddelprisene skjult for den brede offentligheten, snarere enn lovens hensikt om å beskytte forretningshemmeligheter fra konkurrenter».

Høie: – Må vurderes konkret i det enkelte tilfellet
Helseminister Bent Høie (H) skriver i sitt svar at de regionale helseforetakene (RHF-ene) må vurdere spørsmål om offentlighet innenfor lovens rammer og konkret i det enkelte tilfellet.

«Forslagsstilleren viser til en uttalelse i Dagens Medisin som gjelder en konkret sak og det kan ikke tas til inntekt for en generell håndtering av innsyn i forbindelse med anskaffelser. Spørsmål om innsyn må vurderes konkret i det enkelte tilfellet etter gjeldende regelverk. Dette gjelder også uavhengig av om forespørselen kommer fra konkurrerende interessenter eller privatpersoner», svarer Høie.

Han viser til RHF-ene i rapporten «Håndtering av enhetspriser for legemidler og prinsipper for rutiner for prisinformasjon» redegjør for at vurderingen av konfidensialitet vil kunne avhenge av blant annet markedssituasjonen og legemidlets livssyklus, og for hvilkenvirkning åpen prisinformasjon kan ha i de ulike situasjonene.

«Dette er krevende problemstillinger som de regionale helseforetakene må vurdere konkret i det enkelte tilfellet».

– Kostnadsreduserende virkemiddel
Høie skriver avslutningsvis at han tidligere har sagt at han ikke vil sette et generelt krav om åpenhet foran pasientenes mulighet til å få tilgang til legemidler.

«Jeg oppfatter at anskaffelsen forslagsstilleren viser til illustrerer at åpenhet om prisinformasjon også kan brukes som et kostnadsreduserende virkemiddel som kan gagne pasientens tilgang til legemidler», svarer helseministeren.