Forsinket med miljøhensyn i anbud – håper å komme i mål til høsten

I mars ble det varslet at Sykehusinnkjøps divisjon for legemidler fra og med høsten 2018 skulle utlyse anbudskonkurranser hvor miljøvennlig legemiddelproduksjon er ett av kriteriene for å avgjøre hvem som får kontrakten.

Har ikke avgjort hvilket anbud
Nå opplyser innkjøpsforetaket at arbeidet med å ta inn miljøhensyn i anbudskonkurransene er forsinket. Dermed kan foretaket ikke utelukke at miljøhensyn i første omgang kun skal brukes som kvalifikasjonskrav, snarere enn som tildelingskriterium.

– Vi har en ambisjon om å benytte miljøhensyn som tildelingskriterium, men det er ennå ikke helt klart om vi når det. Klarer vi å få etablert en evalueringsmodell som er etterprøvbar og sikrer likebehandling av leverandørene, og vi i tillegg har en egnet konkurranse – vil divisjon legemidler være innstilt på å bruke miljø som tildelingskriterium i løpet av høsten, sier Laila Pagh-Skov i Sykehusinnkjøps divisjon for legemidler:

– Sykehusinnkjøp jobber optimistisk videre. Neste steg i prosessen er å beslutte hvilken anskaffelse som skal bli den første hvor miljø benyttes som tildelingskriterium.

Forsinket modell
Ifølge Pagh-Skov er foretaket forsinket i å utforme en ny evalueringsmodell – det vil si en modell som gjør det mulig å vurdere tilbud fra ulike leverandører opp mot hverandre, hvor også miljøhensyn blir vektlagt. Denne modellen skulle etter den opprinnelige fremdriftsplanen ha vært klar til å presenteres for bransjen under Legemiddelindustriens (LMI) miljømøte tidligere denne måneden.

Grunnen til forsinkelsen er ifølge Pagh-Skov at arbeidet viste seg å være mer krevende enn antatt. Dette handler blant annet om å finne ut hvordan miljødokumentasjonen fra ulike selskaper skal vurderes opp mot hverandre, uten at det går ut over en rettferdig og forutsigbar innkjøpsprosess.

«Legger sterke føringer»
Hun forteller at lov om offentlige anskaffelser legger sterke føringer for hvordan miljøhensyn skal vektes, dersom det brukes som tildelingskriterium i en offentlig anbudskonkurranse.

– Dette har ikke blitt gjort før og er spesielt krevende innenfor kategorien legemidler, sammenlignet med en del andre kategorier – man har ikke de samme valgmulighetene. Det ligger også en del usikkerhet knyttet til miljødokumentasjon, hvilken dokumentasjon som skal etterspørres og hvordan dette skal vurderes opp mot hverandre. Dette arbeidet har vist seg å være mer krevende enn først antatt og krever bistand fra juridisk hold, sier Pagh-Skov.

Håper på ny kunnskap
Dersom miljøhensyn kun blir innført som kvalifikasjonskrav, innebærer det at selskapene må besvare et skjema om hvordan de ivaretar miljøhensyn i legemiddelproduksjonen. Disse besvarelsene kan imidlertid ikke brukes til å avgjøre hvem som får kontrakten.

– Besvarelsene vil kunne gi divisjon legemidler viktig kompetanse og danne kunnskap om hvordan vi skal rigge fremtidige konkurranser for å sikre forutberegnelighet. Dette forutsetter at leverandørene gir gode besvarelser, sier Pagh-Skov.

LES OGSÅ: «Overraskende» at Sykehusinnkjøp er forsinket med anbud som belønner miljøansvar