Mener HOD bommer med høringsforslag

I helse- og omsorgsdepartementets (HOD) høringsnotat med tiltak for å sikre norsk legemiddelberedskap kommer myndigheten med flere forslag til restriksjoner overfor norske legemiddelgrossister. Blant annet foreslår HOD å innføre hjemler for å kunne legge ned forbud mot parallelleksport, sikre Legemiddelverket elektronisk tilgang til apotekenes og grossistenes lagerstatus, samt å kunne pålegge grossister restriksjoner på salg og levering av legemidler.

– Et stort paradoks
Øystein Askim, leder av Legemiddelgrossistforeningen og juridisk direktør i Apotek 1 Gruppen, stiller seg svært kritisk til departementets høringsnotat, og reagerer spesielt på at HOD ikke retter fokuset mot legemiddelindustrien.

– Vi har legemiddelmangel i Norge fordi leverandørindustrien ikke klarer å levere de legemidlene vi har behov for. Da er det et stort paradoks å sende på høring en tiltakspakke som overhodet ikke berører den aktøren i verdikjeden som i størst grad kan påvirke forsyningssikkerheten, skriver han i en e-post til DM Pharma.

– Klarer som regel å finne alternativer
Askim viser til tall fra Legemiddelverket som viser at leverandørene til nå i 2019 har overholdt den lovpålagte meldeplikten overfor myndighetene i færre enn fire prosent av mangelsituasjonene som er registrert.

– Det er kritisk viktig at leverandørene får kontroll med egen forsyningskjede. Vi grossister klarer som regel å finne alternativer hvis leverandørene melder slik de er pålagt, skriver han, og legger til:

– Det er helt merkelig at HOD i høringsnotatet er totalt unnfallende til dette problemet.

– Hovedfunksjon å forsyne egne apotek
Høringsnotatet er ifølge Askim fritt for refleksjon over den norske markedsstrukturen.

– Man synes å ha glemt fullstendig at norske grossister først og fremst er aktører som er store apotekeiere og har som hovedfunksjon å forsyne egne apotek med legemidler. Som vertikalintegrerte aktører vil det viktigste alltid være å forsyne egne apotek.

Han mener det eneste virkemidlet som faktisk bidrar til å løse mangelsituasjoner er å la aktørene utnytte de markedsmekanismene som finnes.

– I all hovedsak betyr det at grossisten går ut i markedet og skaffer alternative varer til dem som mangler, som regel ved parallellimport. Innføring av handelsrestriksjoner, som eksportforbud, er bare sand i det maskineriet som er vårt viktigste virkemiddel for å håndtere legemiddelmangel: nemlig parallellhandel. Høringsnotatet drøfter ikke dette overhodet – en påfallende svakhet, skriver han.

Mener tiltak kan forverre forsyningssikkerheten
Det største problemet er slik Askim ser det at man i høringsnotatet foreslår å innføre langt mer inngripende virkemidler enn det man faktisk har behov for – gitt markedsstrukturen i Norge.

– Samtidig er det en stor fare for at feil anvendelse av disse virkemidlene faktisk vil virke mot sin hensikt og heller forverre forsyningssikkerheten enn å forbedre den.

Aktuelle høringsintanser har nå frist til 2. januar 2020 for å sende inn sine innspill til HODs høringsnotat.